看京津冀名校网校院长谈现代化远程教育

      近日，在北京召开了2016年京津冀高校网教（继教）新年工作研讨会暨2015中国现代远程教育十大新闻发布会。有30多位京津冀地区高校网院与继续院院院长参加，其中包括教育部职业教育与成人教育司高等继续教育处处长高阳，另外还有除京津冀以外的高校网院、继教院院长。
　　会议以教育政策的走向为中心，分析讨论了应对策略、质量控制与招生规模、学习模式创新、非学历发展难点突破、京津冀协同发展等5大问题，并针对2016年行业的发展进行了交流和研讨。会议公布了2015年在中国现代远程教育界的十大新闻。
　　针对会议的主题，各大院长积极参与发言。全国高校现代化远程教育协作组秘书长严继昌从形势、政策、重组、展望四个方面，解读2015中国现代远程教育十大新闻事件，展望2016行业发展。他指出，2016年，网校和学习中心行政审批肯定会取消，建议国家层面上的成人高考也要加速取消。继续教育综合改革和治理，特别是维持良好的教育秩序和保证培养质量正在考验各级教育行政部门的智慧。放管平衡、宽严兼顾才能保证良好的秩序和质量，不能放弃监管责任。乱了后再治理成本太高。
　　在交流研讨环节，很多院长都表达了对政策出台的迫切心情，并对政策提出自己的建议。武汉理工大学网络教育学院院长黄体鸿建议，教育部应出台过渡期制度，维护过渡期的稳定。北京工业大学继续教育学院院长党杰表示，继续教育学院院长背后缺乏主心骨，根源是顶层没有完整的、成体系的设计，热盼系列政策的出台。北京林业大学继续教育学院院长张劲松介绍，在林学和园林的继续教育方面，市场有巨大需求。所以他们开展继续教育有非常大的空间。“但取消和下放政策出台后，地方教育主管部门有严管的，也有干脆封死的。所以政策的相关细则要有对地方教育主管部门的约束。”天津大学网络教育学院副院长郭强呼吁，建立有效的管理体制，使实践落地。他期望审批取消后的过渡期能缩短。
　　中国地质大学（北京）继续教育学院院长赵乐华、北京语言大学网络教育学院副院长羌晓梅、山东大学网络教育学院副院长徐文忠专门提出了学习中心的政策问题。在赵乐华看来，远程教育发展过程中很多问题都来自于学习中心。“建议出台政策时，把学习中心的门槛定的高一点，让有问题的进不来，这样，网络教育的整体发展环境会好一点。”羌晓梅提出，学习中心需要在政策导向方面得到更多支持，因此，十分关心相关政策的出台。政策不稳，会影响学习中心的办学。所以呼吁政策尽快出台。徐文忠认为，取消审批权，有标准、有条件的设立学习中心后，要明确责任和权利，要有惩罚措施。
　　福建师范大学网络与继续教育学院副院长范新民和天津大学继续教育学院院长陆培毅对政策有自己的理解。范新民说，政策方面应该先公布最低门槛，现阶段即使是取消了举办网络教育的行政审批，有些学校也会认为自身条件不足，不会马上就匆忙的就开办网络教育；现在，很多学校都是按照各自对继续教育政策和模式的“理解”来进行办学，所以应该尽快成立继续教育教学指导委员会或类似的专家组织。陆培毅则提出，放开不是不管，而是以更好的方式去管。要加强监控，否则百分之百会乱。她建议，可以借网络学历教育网校审批权放开的机会，把函授、夜大、自考等系统整合，让学历继续教育有一个良好的声誉。
　　北华大学继续教育学院院长孙振良就是奔着探听政策走向来的，他说，想发展网络教育，但无从入手。因此迫切想知道非试点院校如何申报的问题。
　　“教育部政策引导是一方面，另一方面是学校自己要怎么做，有没有明确定位和规范管理。究竟有没有想清楚自己要走什么路。”北京航空航天大学继续教育学院院长程波说。
　　“高校继续教育太复杂，要出台一个能照顾到方方面面的政策的确不容易。”中国人民大学继续教育学院顾问顾宗连表示，这些年网络学历教育的发展，有成绩也有问题。做了这么多年，还是看不清网络学历教育未来要如何发展。
　　质量控制是最近几年网院、继续教育学院热议的话题。“继续教育发展的当务之急是质量。质量标准体系应该尽快建立起来，并通过第三方评价，出继续教育的质量报告，提升品质。”四川大学网络教育学院院长冉蜀阳表示。北京大学继续教育学院院长助理廖来红指出，远程教育要多元化发展，鼓励办出特色，同质化很难立足。“网络教育到了制定质量标准的时间了。”北京邮电大学网络教育学院院长孙汉旭说，可以在质量优先的前提下考虑规模控制。中国人民大学作为最早一批进行试点的高校，继续教育学院一直把质量放在重要位置。中国人民大学继续教育学院副院长文书锋指出，网络教育经过十多年的实践，到了该转型的时候了，各学院要应对挑战，迎接挑战。
　　作为“老”院长，北京大学医学网络教育学院院长高澍苹带领着学院从开始试点走到现在。她认为，十多年一路走来，有教训，有经验，有顿悟。“积累的这些经验不可小视，一定要尽快形成标准，有标准才有做事的方法和方向。有标准，还能让即将进入这个领域的高校规避办学风险。”北京外国语大学网络与继续教育学院副院长唐锦兰认为，试点的经验值得宣传，让那些新进入的学校有所参考。并介绍了他们在服务校内教学和在学历层次上进行突破的经验。研讨会中场休息 各院长交流经验“十多年试点后回到原点，我们开始认真思考继续教育的定位问题。”北京师范大学继续教育与教师培训学院网络教育部主任刘向霞指出，定位很重要，也是很难。教育部应该有一个更高的定位，这样，各高校才能基于这个定位来定位自己。
　　清华大学作为全国69所网院中学历继续教育向非学历继续教育转型的先行者，在非学历继续教育方面积累了丰富的经验。继续教育学院远程培训中心主任丁武指出，事实上，在做非学历教育的过程中，清华做的是To B的业务。
　　教育部职成司高等继续教育处处长高阳认真听取了大家的研讨后发表感言，她对在座高校网院、继教院院长多年来的辛勤付出表示感谢。并指出，高校继续教育要不断增强自身服务能力和水平，努力服务国家战略，服务学习型社会建设，服务经济社会发展和人的全面发展；同时也要与各高校自身发展定位相适应，突出各自办学特色和优势，错位发展，避免同质化。继续教育的生命在于质量，要探索符合成人实际和学习特点的人才培养模式，遵循继续教育教学规律，将工作重心真正落到“育人”这一本质上，努力提高学历继续教育质量，增强非学历继续教育的实效性。